创业是扩大就业、推进配合敷裕的主要路子，是成长“专精特新”企业和“四新”经济、培育新的经济增加源的主要抓手，是推进三次财产高质量协同成长、持续优化经济布局的主要支持。为全面落练习总关于“立异创业创制”的主要阐述，深切贯彻省第十一次党代会摆设，结实开展创业安徽步履，让创业成为安徽的时髦活力和抽象手刺，让安徽成为各类人才的创业热土，制定本步履方案（简称“皖创22条”）。全面落练习总关于“立异创业创制”的主要阐述和对安徽做出的系列主要讲话批示，立脚安徽，放眼世界，充实阐扬国度区域成长计谋叠加的区位劣势和科教资本稠密、人力资本丰硕、市场空间广漠等劣势，无效市场和无为更好连系，立异创业创制一体推进，激发本土创业活力和吸引优良团队来皖创业并沉，以一流创业全国英才、繁荣市场从体，勤奋把安徽财产生态打形成为“乔木参天”“灌木健壮”“苗木葱郁”的“热带雨林”，为加速打制具有主要影响力的“三地一区”供给无力支持。树立国际视野，加强集成立异，强化平台思维，汇聚各方力量，拉高标杆，奋怯抢先，到2025岁尾，构成创业一流、创业从体活跃、创业迸发、创业空气稠密的新款式，创业为经济社会成长注入强劲动力。——每年培育省、市专精特新企业1000家摆布，此中争创国度级专精特新“小巨人”企业50家摆布。——每年支撑高校结业生、返村夫员、退役甲士等创业者10万名以上，支撑科研人员等创业者1万名以上；支撑高条理创业团队1000个摆布，此中搀扶高条理科技人才团队30个以上。——每年培育省级以上立异创业孵化载体100个以上，此中争创国度级立异创业孵化载体10个以上。——每年新增普惠小微企业贷款1000亿元以上，新增投资100亿元以上，发放创业贴息贷款60亿元以上。（一）聚焦创业沉点范畴。经济社会成长趋向，遵照三次财产高质量协同成长要求，高端引领、龙头带动、普遍参取，通过创业强大财产，依托财产赋能创业。1．聚焦高科技范畴。推进计谋科技力量扶植，培育高程度新型研发机构，普遍汇聚立异资本，环绕量子科技、生物制制、先辈核能、下一代人工智能、下一代新型显示、6G收集手艺、深空探测、贸易航天、类脑科学、质子医疗配备、大数据等范畴开展立异创业，积极引进高精尖创业团队，打制高科技财产成长集聚区。（义务单元：省科技厅，共同单元：省成长委、省人力资本社会保障厅等）2．对准财产链短板范畴。环绕十大新兴财产，精准梳理财产链短板弱项，凸起“卡脖子”手艺，凸起环节设备零部件、元器件、材料、工艺和软件开展立异创业。（义务单元：省科技厅，共同单元：省十大新兴财产推进组工做专班牵头单元）实施焦点财产链供应链生态扶植工程，建立“龙头企业+配套企业”生态圈，指导支撑创业者环绕财产链锻长补短开展创业。（义务单元：省经济和消息化厅，共同单元：省成长委、省国资委、省市场监管局、省处所金融监管局等）3．凸起“四新”经济范畴。环绕新手艺、新财产、新业态、新模式，指导支撑创业者正在保守财产新型化、工业互联网、现代农业、休闲度假旅逛、村落复兴、聪慧健康养老、模式立异、数字经济、出产性办事业、现代办事业、文化+业态、便平易近利平易近新业态、平台经济、虚拟现实手艺等范畴普遍开展立异创业，推进新的经济形态和模式不竭出现。（义务单元：省成长委，共同单元：省科技厅、省经济和消息化厅、省平易近政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅逛厅、省村落复兴局、省数据资本局等）4．普遍开展公共创业。激励城乡劳动者开办特色种养业、保守工艺加工业、社区办事业等投资小、收效快、易转型、风险小的小规模经济实体，搀扶成长各类特色市场从体，使有胡想、有创意、有能力的创业者都有施展身手的舞台、胡想成实的机遇。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省成长委、省平易近政厅、省市场监管局等）（二）培育引进创业从体。立异创业，激发立异创业活力，构成当地创业者不竭出现、外来创业者普遍集聚的活泼场合排场。5．招引高条理创业团队。按照财产成长需要，鼎力招引境表里高条理创业团队和高程度草创企业。沉点引进手艺程度领先、财产成长急需、市场前景广漠、创业方案可行、创业者有过从业经验的团队。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省科技厅、省财务厅、省处所金融监管局，各市、县人平易近）对高条理科技人才团队，正在各市基金投资支撑根本上，省级统筹基金资金赐与支撑。（义务单元：省科技厅，共同单元：省财务厅、省处所金融监管局，各市、县人平易近）阐扬基金发觉、培育等功能。对优良创业团队和草创企业，正在各市、县（市、区）、开辟区基金投资支撑根本上，省级基金优先支撑。（义务单元：省科技厅，共同单元：省人力资本社会保障厅、省处所金融监管局，各市、县人平易近）支撑各地阐扬社会中介机构力量，招引优良创业团队的，赐与一次性补。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省人力资本社会保障厅等）6．激励科研人员创业。激励高校院所等事业单元科研人员正在皖兼职创业、离岗创业，离岗创业人员3年内保留取事业单元人事关系，离岗创业期满后开办企业尚未实现盈利的可申请耽误1次，耽误刻日不跨越3年。（义务单元：省人力资本社会保障厅）答应高校院所科研人员正在新型研发机构兼职取酬，获得的职务科技收入可按80%比例予以励。付与高校院所横向项目节余经费分派自从权，视为科技收入，用于孵化和创业投资的，可按80%比例励项目组。（义务单元：省教育厅，共同单元：省科技厅、省财务厅等）科研机构、高档学校职务科技以股份或出资比例等股权形式赐与科技人员励的，经从管税务机关审核后，获人可暂不缴纳小我所得税，至分红或股权让渡时依法缴纳。（义务单元：省税务局，共同单元：省科技厅等）7．支撑高校结业生等青年创业。开展“百万大学生兴皖”步履，实行全方位的政策保障，让他们留皖、安心创业、舒心假寓。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省教育厅等）高校结业生初次开办小微企业且一般运营3个月以上的，从就业补帮资金中赐与一次性不低于5000元的创业补助，各地可赐与配套支撑。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅，各市、县人平易近）高校结业生正在结业年度内处置个别运营的，按落实沉点群体创业就业税收优惠政策。（义务单元：省税务局，共同单元：省人力资本社会保障厅等）依托“大黄山”等资本，吸引无为青年正在工业互联网、软件设想、创意农业等范畴立异创业，属地赐与政策搀扶。（义务单元：相关市、县人平易近，共同单元：省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省农业农村厅、省文化和旅逛厅等）举办“青苗杯”项目本钱群英会，推进青年创业小额贷款贴息工做。开展“安徽青年创业”评选表扬。（义务单元：团省委，共同单元：省人力资本社会保障厅等）实施“留学人员搀扶打算”，对3年内达到必然尺度创业成功的留学归国人员赐与最高50万元补帮。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅等）8．搀扶返村夫员创业。加大农村根本设备投入力度，吸引农人工、高校结业生、退役甲士等返村夫员开办企业。新返乡创业企业购买重生产设备的，由县级人平易近赐与必然的设备补帮。返乡创业企业自从扶植或租赁厂房的，由县级人平易近赐与必然的厂房补帮。对财产园区、孵化内吸纳就业50人以上的返乡创业企业，由县级人平易近赐与一次性最高5万元水电气费补助。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省财务厅、省人力资本社会保障厅等）新返乡创业企业新增吸纳就业6个月以上人员的，由就业补帮资金按照每人1000元尺度赐与企业补帮。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅等）（三）搭建完美创业平台。按照“从导、市场化运做”的准绳，健全“众创空间+孵化器+加快器+财产园区”的多层级、多类型、多从体创业孵化链条，强化平台场地、设备、创业导师、人力资本、资金、政策等集成办事功能，阐扬平台“扶上马、送一程”感化，勤奋满脚各类创业者多样化、全周期的创业需求。9．扶植高程度创业孵化平台。依托中国（安徽）商业试验区，建立高程度型立异创业平台。（义务单元：省科技厅，共同单元：省成长委、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省商务厅等）高程度打制“科大硅谷”“中国声谷”“中国视谷”等示范引领型立异创业平台，加速扶植一批垂曲型专业化园区，建成业界领先的高科技企业“高产田”、稠密区。（义务单元：相关市人平易近，共同单元：中国科学手艺大学、省成长委、省教育厅、省科技厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅等）支撑各市按照沉点财产结构，扶植高程度专业孵化器，引进具备国度级载体办理经验的社会化机构，鞭策孵化载体梯度提拔。各县（市、区）、开辟区要环绕财产需求，因地制宜扶植功能完整的创业孵化器。正在国度级高新区，摸索柔性引进国外高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。加大对合肥国度海外人才离岸立异创业等已建成平台支撑力度，加强对海外科技创业人才及立异创业项目对接勾当的搀扶，组织成立草创、法令征询、载体空间、分析办事平台。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省科技厅等）组织合肥工业大学等创开国家大学科技园，启动省级大学科技园扶植。（义务单元：省科技厅，共同单元：合肥市人平易近，合肥工业大学、省财务厅等）提拔安徽立异馆功能，打制手艺开辟、买卖、项目孵化、展现推广四位一体的立异创业平台。（义务单元：合肥市人平易近，共同单元：省科技厅、省财务厅等）引进省外出名高校院所正在皖成立科技企业孵化器、加快器（财产园）。（义务单元：省科技厅，共同单元：省教育厅等）10．斥地公共创业孵化空间。扶植一批省级大学生立异创业示范、青年创业园，赐与必然的资金补帮。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省教育厅、省财务厅等）阐扬行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的从力军感化，扶植用好“双创”示范、众创空间、小微企业创业立异示范、特色文化财产街（园）区、农人工返乡创业示范园、村落创业致富带头人实训、退役甲士创业园、海峡两岸青年创业（示范点）等，按赐与补帮。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省成长委、省科技厅、省经济和消息化厅、省平易近政厅、省财务厅、省农业农村厅、省文化和旅逛厅、省村落复兴局等）阐扬高新区、经开区孵化劣势，统筹用好新区扶植、老工业区和旧城、城市更新等契机，激励操纵闲置厂房、仓库等设备，为各类创业者供给公共创业空间。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省成长委、省科技厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅等）正在商业试验区范畴内，工业用地中出产办事、行政办公、糊口办事设备建建面积占项目总建建面积比例不跨越15%的，可按工业用处办理。（义务单元：省天然资本厅，共同单元：省成长委等）投资开辟的创业载体应放置30%摆布的场地，免费供给给高校结业生、返乡农人工等群体。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省人力资本社会保障厅等）11．支撑龙头企业开办专业孵化器。依托龙头企业财产生态、科技设备、数据消息、场景使用等资本，搀扶扶植一批企业专业孵化器，建立立异协同、产能共享、供应链互通的新型财产立异创业生态，为创业者供给财产资本、投融资、创业培训、创客空间等一坐式加快办事。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省成长委、省科技厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省处所金融监管局等）支撑社会本钱投资扶植平易近营孵化，按照现实投资可赐与必然比例投资补助，创办初期赐与必然比例运营补助，其他各项支撑政策取从办的孵化器平等看待。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省人力资本社会保障厅等）12．用好工业互联网平台。依托优良工业互联网平台，支撑创业者依托平台整合伙本，正在智能化制制、收集化协同、个性化定制、办事化延长、数字化办理等范畴立异创业。拓展工业互联网场景使用，扶植一批体验核心、推广核心，每年发布100个动态场景清单。采纳财务补、贷款贴息等体例，支撑企业操纵工业互联网实施数字化、收集化、智能化、绿色化手艺。（义务单元：省经济和消息化厅，共同单元：省财务厅，各市、县人平易近）支撑各市搜集评选“产物+使用场景”优良处理方案，属地可赐与一次性补帮。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省经济和消息化厅等）（四）提拔创业能力。打制特训营、导师团、大赛演、创业研究院、立异创业学院等多位一体的培训、培育和办事系统，立异培训体例，提拔创业实效。13．培育引进创业教育办事机构。对准世界前沿，高程度扶植中国科学手艺大学科技商学院，加速培育懂科技、懂财产、懂本钱、懂市场、懂办理的复合型人才。（义务单元：省成长委，共同单元：合肥市人平易近，中国科学手艺大学、省教育厅、省科技厅等）依托省内高校、公共就业人才办事机构、出名创业办事机构等，遴选认定一批省级创业研究院，最高赐与50万元补帮。招引国表里头部创业研究、创业培训、创业办事机构，遴选认定一批省级创业指点大师工做室，招募一批“建梦”创业导师，打制创业办事示范区。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省教育厅、省财务厅等）鼎力成长分析性创业办事机构，激励引进计谋征询、学问产权代办署理、查验检测、会计、律师、评估、融资、仲裁等高端办事机构。（义务单元：各市、县人平易近）14．丰硕创业培训形式。完美创业培训政策系统，加强师资步队扶植，面向各类劳动者、正在校大学生开展补助类创业培训。激励处所通过采办办事体例，每年面向1000名摆布优良创业项目担任人开展“创业安徽锻炼营工程”。升级“将来新徽商特训营”，每年组织400名以上有成长潜质和领军潜力的草创型、成长型、成长型中小微企业担任人和“四带一自”财产帮扶运营从体担任人，到立异创业先辈地域开展创业特训。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅等）实施“新徽商培训工程”，加大重生代平易近营企业家和优良创业者培育力度，开展能力培训，帮帮拓展视野，提拔决策、运营和办理能力。（义务单元：省经济和消息化厅，共同单元：省国资委等）扶植本钱市场学院，打制本钱市场办事，提高创业者操纵本钱市场的认识和能力。（义务单元：省处所金融监管局，共同单元：省教育厅等）15．支撑举办创业大赛。打制具有全国影响力的创业安徽大赛品牌，对正在创业安徽大赛中获企业落户安徽的，赐与最高100万元励等落地支撑政策。举办博士后立异创业大赛，对获项目赐与最高10万元励，对此中加入全国博士后立异创业大赛获并正在我省落地的创业项目，按照国度励资金赐与1！1配套支撑。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省成长委、省科技厅、省经济和消息化厅、省财务厅，各市、县人平易近）支撑正在、上海、深圳等地以及海外立异创业资本稠密地域举办创业大赛，将大赛打形成发觉、引进高程度创业团队的平台。支撑各地各部分针对分歧群体开展专业化、差同化、区域化立异创业大赛，以角逐提拔能力、发觉项目、促成对接落地。（义务单元：省成长委，共同单元：省教育厅、省科技厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省农业农村厅、省退役甲士厅、团省委、各市、县人平易近）16．企业加快成长。实施企业加快成长“千里马打算”，成立由省级从管部分指点，百亿、千亿市值企业担任人、头部投资家、投行专家等担任导师的培育团，指点各市培育具备百亿市值潜力的“千里马”企业。（义务单元：省十大新兴财产推进组工做专班牵头单元，共同单元：各市人平易近）成立高新手艺企业、高成长企业“导师、员、联络员”团队，构成“挖掘+培育+办事”工做系统，梯度培育高成长企业。（义务单元：省科技厅，共同单元：省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅等）提拔安徽专精特新“小巨人”企业本钱市场可见度，每年组织4期，每期30家以上企业，每年推送20家企业对接沪深北买卖所上市。（义务单元：省处所金融监管局，共同单元：省经济和消息化厅、省财务厅、安徽证监局等）（五）强化金融支撑。阐扬本钱“催化剂”“粘合剂”感化，通过基金投资、贷款支撑等催生立异创业。17．鼎力成长投资基金。省新兴财产指导基金准绳上按照10%的比例，设立基金群，支撑立异创业。环绕大学生立异创业、新型研发机构，立异设立“雏鹰打算专项基金”“新型研发机构专项基金”。继续设立“省科技指导基金”“省级种子投资基金”，“投早投小投科技”，支撑科技正在皖落地。基金的投资失败率最高可达80%，且不再以单一子基金或单一项目标盈亏做为查核评价根据。（义务单元：省处所金融监管局，共同单元：省十大新兴财产推进组工做专班牵头单元、省科技厅、省财务厅等）支撑各地设立投资指导基金，激励和支撑设立投资机构。对合适前提的性股权投资基金，可将财务出资部门发生的超额收益，按必然比例向子基金社会化出资人让利。支撑各地成立投资风险弥补机制，对社会投资机构投资种子期、草创期科技型企业项目所发生的投资丧失，可按不跨越现实投资丧失的必然比例赐与弥补。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省科技厅、省财务厅、省处所金融监管局等）18．引入风投创投契构。吸引出名投资机构落户安徽，加速打制合肥滨湖基金小镇、中安创谷基金大厦、芜湖鸠江区等若干基金集聚区。（义务单元：相关市人平易近，共同单元：省国资委、省处所金融监管局等）对新设立或新迁入的股权投资、创业投资企业，按照其现实正在皖投资非上市企业金额，激励各地赐与其办理企业必然的励。对新登记的各类私募股权投资基金，以及各类私募股权投资基金投资省内企业，激励各地按其实缴注册本钱、现实募集资金以及投资额比例赐与励。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省处所金融监管局等）支撑财产链、供应链“链从”企业牵头设立创投风投基金。（义务单元：省十大新兴财产推进组工做专班牵头单元，共同单元：省处所金融监管局）高尺度扶植安徽股权托管买卖核心，为来皖投资的各类风投创投契构供给平台、降低成本。（义务单元：省处所金融监管局，共同单元：省国资委、安徽证监局等）办妥中国（安徽）科技立异买卖会和科创本钱大会，立异举办“黄山—企投家年会”，支撑合肥市举办“滨湖•科创+金融对接会”，支撑各地举办或衔接基金投资论坛、峰会等，打制全国风投创投胜地。（义务单元：省处所金融监管局，共同单元：相关市人平易近，省科技厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省文化和旅逛厅、省国资委、人行合肥核心支行、安徽银保监局、安徽证监局等）19．通顺多元融资渠道。激励银行投贷联动支撑创业。（义务单元：人行合肥核心支行，共同单元：省处所金融监管局、安徽银保监局等）建好用好“省分析金融办事平台”“信易贷”等，推进中小微企业融资增量、扩面、降价，提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比。（义务单元：省处所金融监管局，共同单元：安徽银保监局等）推进创业贷款线上打点，合适前提的小我和小微企业最高可别离申请贷款50万元、300万元，按赐与贴息。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅、省处所金融监管局、人行合肥核心支行）激励各地成立“人才贷”风险弥补机制，高条理人才创业企业贷款额度最高可达5000万元。激励各地对正在境表里公开市场首发上市的创业企业赐与励。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：省财务厅、省处所金融监管局、安徽银保监局、安徽证监局）（六）优化创业办事。积极激励创业，培育创业文化，优化创业生态，建立笼盖创业成长全过程的办事系统，塑制创业安徽品牌，提拔创业安徽力和创业合作力。20．提拔创业办事能力。依托“皖事通办”平台设置创业安徽板块，将创业办事相关心册征询及营业纳入各级政务办事核心分析窗口，供给简洁高效办事。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省市场监管局、省数据资本局等）拓展安徽省创业办事云平台功能，健全省、市级电子创业券管剃头放轨制，供给全方位创业办事。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅等）完美省“1+16+X”中小企业公共办事平台办事系统，升级“皖企办事云”，打制中小企业分析办事平台。（义务单元：省经济和消息化厅）举办创业安徽扶植专题班，指点各地通过集中培训、外派交换、企业驻点等体例，提拔干部指导办事创业的认识、本质、（义务单元：省人力资本社会保障厅）21．组织多元创业勾当。各地举办“周六创业课”，开展创业沙龙、创业论坛、展览展现、融资对接等从题勾当，办妥“1024开辟者节”，细心组织“双创”勾当周，构成“周周有讲堂”“月月有勾当”的活泼场合排场。（义务单元：省成长委，共同单元：省科技厅、省经济和消息化厅、省人力资本社会保障厅、省处所金融监管局，各市、县人平易近）阐扬长三角区域公共创业办事联盟感化，激励各地成立创业者联盟，成立创业办事协会，强化创业资本交换共享。每年遴选100名摆布“创业安徽之星”，加大对优良创业者和团队的宣传力度。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅等）22．开展创业型城市建立。申报一批国度级创业型城市，对评为国度级创业型城市的，正在分派就业补帮资金时赐与恰当倾斜。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅等）支撑各市开展“头部+生态”的财产标签扶植和办事，鞭策全国出名创业平台深度参取城市财产成长研究和谋划。（义务单元：省成长委，共同单元：省人力资本社会保障厅、省十大新兴财产推进组工做专班牵头单元，各市、县人平易近）支撑各地开展创业市、县步履，优化适合创业者和年轻人的城乡和社会，用殷勤周全的办事，培育提拔朝气勃发的创业生态。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：创业安徽步履带领小组单元）（一）加强组织带领。办公室设正在省人力资本社会保障厅，统筹推进创业安徽步履。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：创业安徽步履带领小组单元）各市要成立响应组织系统，连系现实认实抓好落实，打制特色创业品牌。（义务单元：各市人平易近）各级财加大资金投入力度，提高政策支撑精准度、系统性和实效性，保障创业安徽扶植。（义务单元：省财务厅，共同单元：省人力资本社会保障厅）（二）营制稠密空气。各地各部分要分析使用保守和新兴，交换创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，营制激励创业、宽大失败的优良空气。（义务单元：各市、县人平易近，共同单元：创业安徽步履带领小组单元）依托电视、收集平台等，打制大型创业办事类节目《创业正在安徽》，讲好创业安徽故事。（义务单元：省人力资本社会保障厅，共同单元：省财务厅、安徽等）（三）督导激励。健全省级层面指点、策动、评价、督导工做机制，强化各地各部分协调联动，沉视整合伙本，阐扬政策分析效应。成立创业安徽扶植评价目标系统，对正在创业安徽步履中积极做为、成就凸起的市、县级人平易近和省曲部分赐与褒激励。（义务单元：省人力资本社会保障厅）？。